法律授权下如何调取他人的飞行数据

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随着民航业数字化进程的加速，飞行数据成为航空安全监管、事故调查及司法审查的核心要素。全球范围内，从《国际民用航空公约》到各国《民用航空法》，均对飞行数据调取权限作出明确规定。这类数据的调取不仅涉及公共安全与国家安全，更与个人隐私权、商业秘密形成复杂博弈。如何在法律框架下实现飞行数据的高效调取与合规使用，已成为现代航空法治体系的关键课题。

法律依据与权限边界

飞行数据调取的法律授权体系呈现多层级特征。《中华人民共和国民用航空法》第103条规定，民航主管部门有权在事故调查中获取航空器运行数据。2023年修订的《民用航空行政处罚实施办法》进一步明确，监察员可采取先行登记保存措施获取电子飞行记录，但须经负责人批准并制作证据清单。欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）第23条则设置"国家安全例外"，允许成员国在反恐等特殊情形下突破数据保护限制。

权限边界划定需平衡多方权益。我国《民法典》第1039条要求行政机关对履职过程中获取的个人信息履行保密义务，这与《民用航空安全信息管理规定》第8条赋予的安全信息调取权形成张力。司法实践中，2024年德国联邦航空事故调查局在汉莎航空数据调取案中确立"比例原则"，要求调查机构证明数据调取范围与调查目的直接相关。

程序规范与监管要求

合法调取飞行数据需遵循严格程序规范。根据《民用航空行政处罚实施办法》第23-26条，监察员实施数据调取必须履行书面审批、双人执法、证据封存等程序，紧急情况下需在24小时内补办手续。对于涉及跨境数据的调取，我国《数据安全法》第36条要求通过国际司法协助或主管机关批准的双边协议进行。

技术防护措施构成程序合规的关键环节。中国联合航空隐私条款披露，其飞行数据调取系统采用量子加密传输、区块链存证技术，所有调取行为生成不可篡改的操作日志。欧盟航空（EASA）2024年新规强制要求数据调取系统配备动态脱敏模块，确保非必要人员接触的信息均经过匿名化处理。

跨境数据调取的合规挑战

国际航空数据流动面临法律冲突。欧盟法院在2023年瑞安航空数据跨境案中，认定美国《云法案》调取欧盟境内飞行数据违反GDPR，导致欧美PNR（旅客姓名记录）数据共享协议被迫重新谈判。我国《民用航空法》第12条确立的航空器国籍管辖原则，与《数据安全法》属地管辖原则形成互补，但在处理外航在华事故调查时仍需通过双边备忘录协调。

数据本地化存储成为破局方向。国际航空运输协会（IATA）2025年全球合规报告显示，78%的成员国已建立飞行数据本地存储中心，我国大兴国际机场数据枢纽实现境外航班数据入境后120秒内完成脱敏处理。这种"数据不出境"模式既满足调查需求，又规避了跨境传输的法律风险。

司法实践与典型案例

2024年法航数据调取纠纷案凸显程序正义的重要性。巴黎上诉法院撤销了民航局对飞行员个人健康数据的调取令，认为调查机构未按GDPR第35条要求进行数据保护影响评估。该判例推动欧盟修订《航空事故调查条例》，增设数据调取必要性审查委员会。

我国在东海航空机械故障调查中，首创"数据沙箱"调取模式。调查组在航空公司内部系统搭建虚拟环境，通过API接口提取特定时段的飞行参数，既满足调查需要，又避免接触无关乘客信息。这种技术赋能的调取方式被国际民航组织纳入2025年最佳实践指南。

飞行数据调取权的合理行使，本质上是技术理性与法律价值的动态平衡。随着星链通信、量子加密等新技术应用，未来的法律授权机制需在数据颗粒度、调取实时性方面实现突破，同时建立全球统一的航空数据治理标准。

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