广东省拆旧复垦土地权属争议如何举证维权

---

---

在广东省全面推进乡村振兴和城乡融合发展的进程中，拆旧复垦作为优化土地资源配置的重要政策工具，因涉及多方利益调整，土地权属争议成为实践中不可忽视的难题。根据《广东省农村建设用地拆旧复垦管理办法（试行）》，拆旧复垦需遵循“一户一宅”“自愿退出”等原则，但实际操作中因历史遗留问题、权属证明缺失或村民意见分歧，纠纷频发。此类争议不仅影响政策执行效率，更关乎农民财产权益的保障，亟需构建规范化的举证维权机制。

法律依据与争议类型

拆旧复垦土地权属争议的核心在于土地所有权与使用权的归属认定。《土地管理法》及《土地权属争议调查处理办法》明确规定，争议处理需以法律文书、历史凭证为基础，结合土地现状综合判定。广东省的实践显示，争议主要集中于三类：一是宅基地使用权边界模糊，如旧房拆除后复垦土地是否保留原使用权人权益；二是集体土地流转程序瑕疵，例如村民小组会议表决未达法定人数；三是跨区域复垦指标交易引发的收益分配矛盾。

以粤东某村为例，村民因未参与拆旧复垦方案表决，质疑村委会擅自将集体建设用地纳入复垦范围。依据《广东省拆旧复垦管理办法》第七条，涉及文保建筑或权属受限的房屋不得拆旧，但村委会未能提供完整的权属证明材料，导致村民通过行政诉讼主张程序违法。此类案例凸显法律适用与事实认定的复杂性。

证据收集的关键环节

举证维权的首要任务是构建完整的证据链。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，当事人需提交权属凭证、会议记录、公示文件等四类核心证据：第一，土地权属证明，包括宅基地证、集体土地所有权登记簿等；第二，拆旧复垦程序文件，如村民代表大会三分之二以上成员同意的表决记录、乡镇出具的《退出建设用地证明书》；第三，公示材料，需包含拆旧范围、面积及异议处理结果；第四，资金分配方案，证明复垦指标交易收益的合法性。

值得注意的是，证据的合法性审查尤为重要。2022年珠三角某县案件中，镇提供的测绘报告因未由土地使用权人及相邻关系人共同确认，被法院认定为程序瑕疵。这提示维权主体需严格核查证据形成过程的合规性，必要时申请第三方机构介入鉴定。

行政调解与司法救济

行政调解是解决争议的前置途径。依据《土地权属争议调查处理办法》，县级自然资源部门应在受理后6个月内提出调查意见。广东部分地区创新“三级联调”机制：村委会初步调解未果的，由乡镇组织国土、农业等部门联合勘查；仍存争议的，提交县级作出行政决定。此机制在清远试点中成功化解85%的纠纷，关键在于确保调解过程公开透明，并留存完整的勘验笔录、证人证言。

司法诉讼作为最终救济手段，需注重诉讼策略选择。2023年粤西某案中，原告通过对比《广东省拆旧复垦省级图斑核查工作（2025）》的卫星影像数据，证明复垦地块边界与权属证书不符，最终推翻行政决定。此类胜诉案例表明，结合技术手段与法律论证能有效突破举证难点。诉讼中可援引《行政诉讼法》第三十四条，要求被告提供作出具体行政行为的全部证据，形成举证责任倒置。

典型案例与实务启示

分析近年广东法院发布的涉土地复垦纠纷案例，两类裁判规则具有普遍指导意义：一是程序违法推定实体错误。如2024年佛山中院判决指出，乡镇未按《管理办法》第十条履行5个工作日的审查义务，直接导致拆旧批复无效；二是证据链完整性决定胜败。汕头某村集体诉讼中，因未能提供历次土地调整的村民签字文件，最终承担举证不利后果。

实务中，专家建议建立“双轨制”证据保全体系：对于纸质文书，可通过公证固定证据效力；对于动态过程如村民会议，宜采用全程录音录像并邀请第三方见证。参照《广东省支持做地国企实施的内部政策》，引入专业律师参与复垦方案设计，能从源头规避法律风险。

风险防范与政策衔接

预防争议需强化政策协同。根据《关于深入推进全域土地综合整治的意见》，拆旧复垦应与村庄规划、不动产确权同步推进。广州、东莞等地推行“预确权”制度，即在拆旧前完成权属调查和纠纷调处，将矛盾化解在实施阶段。2025年新修订的《土地管理法实施条例》强调数字化管理，广东正试点区块链技术存证，确保每一环节数据不可篡改。

收益分配机制的透明化亦是关键。《广东省拆旧复垦指标交易规则》明确要求交易信息在省级平台公示5个工作日，但部分偏远地区仍存在信息不对称问题。借鉴广西经验，建立省、市、县三级收益查询系统，允许村民通过手机端实时追踪资金流向，可大幅减少分配纠纷。

上一篇：广东理工职业学院有哪些王牌专业
下一篇：广东科技学院的就业前景怎么样

---