村集体分红权益受侵害时如何申请法律援助

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在农村集体经济快速发展的背景下，村集体分红权益纠纷逐渐成为基层治理的焦点问题。部分村民因户籍迁移、婚姻变动或村集体决策程序瑕疵，面临着分红资格被剥夺、收益分配不公等困境。当协商、调解等传统救济途径难以奏效时，法律援助成为维护弱势群体合法权益的重要防线，其价值不仅在于个案救济，更在于通过司法实践推动乡村治理的法治化进程。

申请条件与范围

村集体分红纠纷纳入法律援助的核心在于权益受损与经济困难的双重认定。根据《法律援助条例》第十条，主张集体收益分配权属于"因土地承包经营发生的民事权益纠纷"，符合法律援助案件范围。经济困难标准通常以申请人家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的1.5倍为界，如指出"领取最低生活保障金的人群基本符合要求"。特殊群体如农村妇女权益受损时，依据《农村集体经济组织法》第八条，即使存在户籍迁移情形，只要未在夫家集体经济组织取得成员身份，仍可主张原集体成员资格。

实践中存在两类特殊情形：一是"空挂户"人员，虽长期未参与集体事务，但户籍未迁移且未享受其他集体福利，如1所述"户籍在册但未实际居住者需经民主表决确认资格"；二是征地补偿分配纠纷，依据6，土地补偿费分配方案虽属村民自治范畴，但方案明显违背"土地补偿费主要用于被征地农民"原则的，仍属可诉范围。

申请流程与材料

法律援助申请呈现阶梯式救济特征。当事人应首先向乡镇司法所提交调解申请，如所述"乡镇具有法定调解职责"。调解失败后，可携带成员资格证明、分红分配方案、经济状况凭证等材料，向县法律援助中心提出申请。7强调需准备"身份证、经济困难证明、权益受损证据"三要件，其中成员名册备案记录、土地承包合同等可作为核心证据。

数字化申请渠道逐步普及，如提到"部分地区开通在线申请平台"，但涉及集体内部文件调取时，仍需借助《信息公开条例》向农业农村部门申请村务公开资料。值得注意的是，0披露的行政流程显示，妇女权益案件可跳过村级调解直接向乡镇投诉，这为特殊群体开辟了快速救济通道。

证据收集与固定

证据链构建需围绕"成员资格-分配方案-损害结果"三维度展开。成员资格认定可调取农村集体经济组织登记证书及成员名册备案记录，如第十九条要求"成员名册需报乡镇备案"。对于民主决议程序瑕疵，可通过会议签到表、表决记录等印证程序违法，3指出"未经三分之二成员表决的决议属于重大程序瑕疵"。

电子证据的运用成为新趋势，微信聊天记录、村务公开平台数据等均可作为辅助证据。2案例中，检察官通过调取征地补偿发放清单，成功证明集体经济组织违反"土地补偿费主要用于被征地农民"的分配原则。对于账目不清的集体资产，可依据《农村集体经济组织审计办法》申请专项审计。

法律依据与实务要点

实体法层面，《农村集体经济组织法》第十三条明确成员享有"参与集体收益分配"等八项权利，而程序法则依托《民事诉讼法》第一百二十二条确立的撤销权诉讼机制。司法实践中，法院审查重点集中于两方面：一是分配方案是否违反"成员权利平等"原则，如7指出"区别对待农嫁女与男性成员构成实质不公"；二是程序是否经过民主议定，6强调"未经村民会议讨论的分配决定属无效行为"。

律师代理此类案件时，多采用"成员资格确认+分配方案撤销"的复合诉讼策略。如所述，对于集体经济组织作出的除名决定，可依据《民法典》第二百六十五条提起撤销之诉，同时主张确权之诉。胜诉后执行阶段，可申请法院冻结集体账户资金，确保判决有效落实。

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